電力網(wǎng)在處置大面積停電的應急預案
1  總則 
　　1.1  編制目的 
　　正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，保證公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，制訂本預案。 
　　1.2  編制依據(jù) 
　　依據(jù)有關法律、行政法規(guī)，并結合公司實際制定本預案。 
　　1.3  適用范圍 
　　適用于公司應對和處理因電力生產(chǎn)重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續(xù)危機等引起的對國家安全、社會穩(wěn)定和公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事件。 
　　用于指導和規(guī)范公司系統(tǒng)制訂大面積停電事件應急預案 
　　1.4  工作原則 
　�。�1）預防為主。堅持“安全第一、預防為主”的方針，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；依靠地方政府和公安機關，加強電力設施保護宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護電力設施的意識，維護電力設施安全；組織開展有針對性的事故演習。
　�。�2） 統(tǒng)一指揮。在國家處置電網(wǎng)大面積停電應急領導小組（以下簡稱國家應急領導小組）的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，通過公司各級應急領導小組和電力調(diào)度機構，組織開展各項應急工作。 
　�。�3）  分層分區(qū)。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負其責的原則建立事故應急處理體系。發(fā)電企業(yè)完善保“廠用電”措施。電力用戶根據(jù)重要性程度，自備必要的保安電源，避免在突然停電情況下發(fā)生次生災害。 
　�。�4）  保證重點。在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證大電網(wǎng)的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范圍進一步擴大，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復中，優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設備恢復，提高整個系統(tǒng)恢復速度。在供電恢復中，優(yōu)先考慮對重點地區(qū)、重點城市、重要用戶恢復供電。 
　　（5）  依靠科技。開展大電網(wǎng)理論和技術研究，加強電網(wǎng)建設和改造，強化電網(wǎng)結構，提高電網(wǎng)安全運行水平。開展大面積停電恢復控制研究，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)恢復方案和恢復策略。 
　2  組織機構與職責 
　　2.1  應急領導小組 
　　國家電網(wǎng)公司成立大面積停電應急領導小組（以下簡稱公司應急領導小組）。公司應急領導小組成員名單報國家應急領導小組。 
　　2.2應急領導小組辦公室 
　　應急領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在安全監(jiān)察部。 
　　2.3  電力調(diào)度機構 
　　各級電力調(diào)度機構是電網(wǎng)事故處理的指揮中心，值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理。 
　3  事件分級 
    按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴重程度，將國家電網(wǎng)公司大面積停電事件分為預警狀態(tài)和應急狀態(tài)兩個狀態(tài)等級。 
　4  應急響應 
　　4.1  事件報告 
　�。�1）當電力生產(chǎn)發(fā)生突發(fā)性重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續(xù)危機時，電力調(diào)度機構立即啟動電網(wǎng)事故處理預案，同時將有關情況盡快報告公司應急領導小組辦公室。 
　�。�2）公司應急領導小組辦公室在接到有關事故報告之后，根據(jù)需要報告公司應急領導小組，通知相關部門。 
　�。�3）公司應急領導小組研究決定是否進入預警狀態(tài)或應急狀態(tài)，并就有關重大應急問題做出決策和部署，啟動相應應急預案。 
　�。�4）公司應急領導小組在研究決定進入預警狀態(tài)和應急狀態(tài)之后，立即將有關情況報告國家應急領導小組，并就應急救援與處理工作接受領導，視情況請求給予必要的支持和援助。 
　　4.2  預警控制 
　�。�1）在預警狀態(tài)下，公司系統(tǒng)各相關單位立即啟動大面積停電的應急準備工作，按照公司應急領導小組的要求，落實各項預警控制措施。 
　�。�2）當電力供應持續(xù)出現(xiàn)嚴重危機，并有可能導致系統(tǒng)性供需破壞和大面積停電時，公司系統(tǒng)各級應急領導小組應及時向國家及地方政府應急領導小組提出申請，研究決定實施特殊時期限電方案。各級電力調(diào)度機構和供電部門應按照特殊時期限電方案，嚴格落實限電措施。 
　�。�3）在緊急情況下，為保證主網(wǎng)安全穩(wěn)定，為保證重點地區(qū)、重要城市、重要用戶的供電，電網(wǎng)值班調(diào)度員有權決定采取拉限負荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機組、臨時中止電力市場交易等一切必要手段，防止事態(tài)進一步發(fā)展和擴大。任何單位和個人不得干擾、阻礙值班調(diào)度人員、運行值班人員進行事故處理。 
　　（4）在同時滿足下列條件下，公司應急領導小組經(jīng)研究決定宣布解除預警狀態(tài)： 
　　——電網(wǎng)接線恢復正常方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)； 
　　——事故停電負荷及事故拉限電負荷基本恢復供電； 
　　——無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常電力供應存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。 
　　4.3  事故搶險 
　�。�1）發(fā)生重特大電力生產(chǎn)事故、嚴重自然災害、電力設施大范圍破壞時，公司系統(tǒng)各級應急領導小組應迅速調(diào)度事故搶險隊伍和物資儲備，組織搶險，排除險情，修復事故設備。 
　�。�2）在電力事故搶險過程中，公司系統(tǒng)各級應急領導小組視情況請求國家有關部門及地方政府部門和相關單位提供交通、通訊、醫(yī)療、物資、人員等方面的保障和支持，必要時請求軍隊給予支持。 
　　4.4  電網(wǎng)恢復 
　　（1）在發(fā)生大面積停電之后，要盡快恢復電網(wǎng)供電。 
　　（2）在電網(wǎng)恢復過程中，要優(yōu)先恢復核電廠、大型電廠和仍能保持熱態(tài)啟動能力機組的廠用電源。對于有自啟動能力的發(fā)電廠，應根據(jù)情況自行啟動發(fā)電機組。 
　　（3）在電網(wǎng)恢復過程中，要協(xié)調(diào)好電網(wǎng)、電廠、用戶之間的恢復，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有一定裕度。 
　�。�4）在對停電發(fā)電廠和變電站恢復送電之后，要有計劃有步驟地恢復對重點地區(qū)、重要城市、重要負荷的電力供應。對于分區(qū)進行的恢復，在條件具備時應盡快恢復聯(lián)網(wǎng)運行。 
　�。�5）在電網(wǎng)恢復過程中，各發(fā)電廠應嚴格按照電力調(diào)度命令恢復機組并網(wǎng)運行，調(diào)整發(fā)電出力。各電力用戶應嚴格按照調(diào)度指令要求恢復用電。 
　　4.5  應急救援 
　�。�1）發(fā)生大面積停電時，公司系統(tǒng)各級應急領導小組根據(jù)情況需要，請求國家和地方政府應急領導小組啟動社會應急機制，組織開展社會停電應急救援與處置工作。 
　�。�2）發(fā)生嚴重自然災害及公司外特大安全生產(chǎn)事故時，根據(jù)國家和地方政府應急領導小組的要求，參入應急救援與處理，保證事故搶險和應急救援的電力供應，保證重要用戶的安全可靠供電。 
　　4.6  應急結束 
　　公司應急領導小組經(jīng)研究決定宣布解除應急狀態(tài)： 
　5  應急保障 
　　5.1  技術保障 
　　（1）公司系統(tǒng)各單位應結合電力生產(chǎn)特點和事故規(guī)律，建立事故應急預案，制訂并落實防止大面積停電的預防性措施、緊急控制措施和電網(wǎng)恢復措施，不斷完善應急機制。 
　�。�2）公司系統(tǒng)各單位應督促各類電力用戶根據(jù)突然停電可能帶來的影響、損失或危害，制訂外部電源突然中斷情況下的應急保安措施和救援預案。礦井、醫(yī)院、地鐵、金融、通信中心、新聞媒體、高層建筑、軍事設施等特別重要用戶，必須自備保安電源。 
　　5.2  裝備保障 
　　公司系統(tǒng)各單位應投入必要的資金，配備大面積停電應急所需的各類設備和電力搶險物資；做好備品備件和生產(chǎn)資料的儲備和管理工作，以及事故搶修的準備工作。 
　　5.3  人員保障 
　　公司系統(tǒng)各單位應結合應急工作需要，聘請由電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專家組成的電力應急專家組，調(diào)查和研究電力應急預案的制訂、完善和落實情況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，提出改進工作的意見和建議。 
　6  宣傳、培訓和演習 
　　6.1  宣傳 
    公司系統(tǒng)各單位應加強應急工作宣傳和教育，提高各級人員尤其是領導干部對應急預案重要性的認識。采用各種通俗易懂方式普及停電后的正確處理方法和應對辦法，提高公眾應對停電的能力。 
　　6.2  培訓 
　　公司系統(tǒng)各單位應加強隊伍建設和人員技能培訓，提高各類人員的應急處理能力。 
　　6.3  演習 
　　公司系統(tǒng)各單位至少每年組織一次大面積停電聯(lián)合演習。演習邀請并網(wǎng)電廠、重要用戶參加，以加強電網(wǎng)、電廠和用戶之間的協(xié)調(diào)和配合，完善大面積停電應急預案。 
　7  信息發(fā)布 
　　公司應急領導小組研究決定發(fā)布大面積停電信息，根據(jù)國家應急領導小組要求做好新聞發(fā)布工作。 
　8  后期處置 
　　8.1  事故調(diào)查 
　　大面積停電之后，按照國家政府部門要求配合進行事故調(diào)查。 
　　8.2  改進措施 
　�。�1）大面積停電之后，公司及時組織聯(lián)合攻關，研究事故發(fā)生機理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進大面積停電應急預案。 
　�。�2）公司系統(tǒng)各單位應及時總結大面積停電應急工作的經(jīng)驗和教訓，進一步完善和改進大面積停電應急救援、事故搶險與緊急處置體系。 
　9  附則 
　　9.1  預案管理與更新 
　　隨著應急救援相關法律法規(guī)的制訂和修訂，實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)的情況，以及電網(wǎng)發(fā)展和管理體制變化，及時修訂完善本預案。 
　　9.3  預案實施時間 電力分析儀| 諧波分析儀| 發(fā)生器| 多用表| 驗電筆| 示波表| 電流表| 鉤表| 測試器| 電力計| 電力測量儀| 光度計| 電壓計| 電流計| ,